沙拉德·坦丹拥有特许会计师专业背景，1985年加入在印度烟草市场处于领先地位的印度烟草公司，积累了丰富的工作经验。2020年，坦丹担任印度烟草研究所所长，对印度烟草行业相关问题进行了深入研究。近日，《亚洲烟草》就印度烟草市场的相关情况对坦丹进行了采访。
《亚洲烟草》：据了解，印度长期面临非法产品充斥市场的问题，其中非法烟草产品的问题尤为严重。请您介绍一下这方面的情况。
坦丹：2011年至2021年，印度卷烟税越来越高，合法卷烟销量大幅下降，与此同时，非法卷烟的销量不断增长。目前，非法卷烟产品大约占据印度烟草市场的三分之一。根据欧睿国际的数据，2020年印度的非法卷烟销量为281亿支，占印度卷烟市场总量的27.6%，印度成为世界第四大非法卷烟市场。
《亚洲烟草》：非法卷烟交易让印度损失了多少税收？
坦丹：根据欧睿国际的报告，2020年，印度的非法卷烟销量很高，按照现行税率，估计印度政府每年因非法卷烟交易而损失的税收超过19亿美元。
《亚洲烟草》：印度非法卷烟产品有哪些种类？
坦丹：印度的非法卷烟主要有两大类。第一类是走私到印度的各种卷烟。印度非法卷烟大部分都是走私卷烟，其背后往往是国际犯罪团伙。根据印度反走私机构2022年6月公布的信息，有100多种卷烟品牌从全球各地走私进入印度市场。走私卷烟的价格大约是合法卷烟的五分之一。
第二类是印度国内生产的逃避税收和许可要求的假烟，其价格低于合法卷烟，这些假烟盗用合法畅销品牌的标志，冒充正品。在印度，一些没有许可证的小型卷烟厂在不纳税的情况下，偷偷生产卷烟。这些无良的制造商生产合法品牌的仿制品，侵犯合法品牌的商标权。
《亚洲烟草》：印度非法卷烟是通过哪些渠道销售出去的？
坦丹：印度的非法卷烟主要通过非正规的小型零售商进行分销。他们经营小商店、售货亭、路边摊，或者推着自行车兜售非法卷烟，甚至在树下铺块垫子就能销售。事实上，在印度农村和城市，零售店销售非法卷烟的情况非常普遍。
《亚洲烟草》：印度政府采取了哪些措施来遏制非法卷烟问题？
坦丹：印度政府十分重视日益严重的非法卷烟交易问题，并通过执法机构解决这个问题。印度各执法机构一直努力在全国范围内打击非法卷烟交易。然而，非法卷烟的低廉价格对消费者充满诱惑。为减少非法卷烟交易，应减轻消费者的税收负担，鼓励他们购买合法卷烟。根据世界卫生组织2021年发布的报告，印度的卷烟税在GDP中所占比例位居世界前列。由于税率如此之高，印度消费者购买合法卷烟的能力明显低于大多数新兴经济体以及美国、日本、英国等国家。
《亚洲烟草》：请介绍一下印度卷烟现行税收结构？
坦丹：目前，印度卷烟除了缴纳基本消费税、补偿税和国家灾难应急税之外，还需基于卷烟类型缴纳商品和服务税。预计这个税收结构近期不会发生变化。
《亚洲烟草》：印度烟草研究所在打击非法卷烟交易中发挥了什么作用？
坦丹：印度烟草研究所是代表印度烟草行业中农民、制造商、出口商及相关人员的机构。本研究所拥有可靠的信息库，接受政府、商会和媒体对烟草相关信息和政策建议的咨询。关于非法卷烟交易问题，本研究所一直与有关部门及执法机构进行沟通。我们呼吁采取紧急措施，遏制非法卷烟交易不断增长的势头。
非法贸易的增长会产生严重的后果，包括政府收入的巨大损失、烟农收入减少等。我们认为，对卷烟过高的税收可能会适得其反。这可能会让消费者将购买对象从合法纳税的合规产品转为逃税的不合规产品，而总体消费量并没有减少，甚至会有所增长。
《亚洲烟草》：政府打击非法卷烟交易的举措成效如何？
坦丹：政府执法措施的出台和持续监管确实起到了一定作用。合法的卷烟企业夺回了一些因非法交易而损失的销量。印度非法卷烟交易的增长势头在一定程度上得到遏制。根据欧睿国际的数据，2021年印度非法卷烟的数量为268亿支，比2020年下降了约5%。
《亚洲烟草》：为了保持这种良好趋势、避免非法交易反弹，应当怎么做？
坦丹：多年来，印度的合法卷烟一直要缴纳较高的税金。研究表明，最优税率能够有效遏制非法交易和逃税行为，有助于提高政府收入。除非能够解决消费者负担不起合法卷烟的问题，适当减少合法卷烟与非法卷烟之间的价格差异，否则非法卷烟数量的减少可能只是暂时的。
我们强烈建议，政府应考虑采取措施适当降低卷烟税，同时加大对非法交易的打击力度。这样才能克服过高税率造成的不利影响，从而为政府带来更多收入。
王文杰编译自《亚洲烟草》