标准化是当前世界经济、社会、文化、信息等发展到一定阶段的必然产物，是国际经济一体化和贸易自由化，以及食物安全保障的必然要求。改革开放以前，烟草行业归属轻工部管理，没有开展烟草标准化工作。1980年我国首次参加了在比利时召开的IS（）/Tc 126第十次会议，从此揭开了烟草标准化工作的序幕。1982年中国烟草总公司成立，标志着烟草专卖和集中管理体制的确定，也标志着烟草标准化工作的确定。1986年正式成立了中国烟草标准化质量监督检测中心，真正开展了烟草标准化的研究、管理以及IS（）/Tc 126技术归口工作。1989年成立了全国烟草标准化技术委员会，适应了社会主义市场经济发展的需要从而使烟草标准化工作走上了有序发展的轨道。
1.烟草标准化在烟草农业中的应用现状
标准化作为参与农产品国际贸易竞争的重要手段，对农业生产的发展、农村经济的繁荣和农民收入增加，都发挥着重要作用。烟草农业标准化是以国内外先进科学、技术和实践经验的综合成果为基础，运用简化、统一、协调、优选的原理，结合生产需要把科研成果和先进技术转化成技术标准以及管理标准，并形成综合体系，再通过宣传贯彻和实施，达到统一，做到农产品的产前、产中、产后的综合标准化，最终取得最佳秩序和较好的经济、社会及生态效益。
烟叶作为烟草行业发展的基础，也是地方区域经济发展、财政增税、农民脱贫致富的支柱产业，对国民经济和社会发展起到积极作用。因此标准化也被广泛应用到了烟草农业的生产中。近些年来，我国烟叶生产虽然通过不断的技术创新和新技术、新措施的推广与应用，逐步走上规范化、科学化的发展道路，烟叶质量有明显改善，但实用技术普及率和落实率依然较低，烟叶质量与国际优质烟叶（如津巴布韦烟叶）质量相比还有一定差距。新时期需要运用烟草农业标准化的手段改造烟叶生产，实现烟草农业的现代化。有研究表明，现代化的本质是科学化、特点是商品化、标志是社会化、方式是集约化、经营是一体化，但基础都离不开标准化。烟草农业标准化是农业科学技术转化为现实生产力的最佳载体，是农产品参与国际市场竞争的重要技术武器，有助于提高农业生产技术水平和农产品的质量，促进农民增收，满足消费者不断增长的需要的保证。烟草农业标准化对保护消费者合法权益，推动结构调整，增强农产品竞争力，增加农民收入，促进农业和农村经济的快速发展都具有十分重要的意义。标准化在烟草农业中的应用具体表现在以下几个方面：
1.1烟草农业标准化推进了创新体系的建立和完善
烟草农业标准化的灵魂就是创新，只有通过技术、管理等方面的创新，才能推进标准体系的不断更新改进。烟草农业标准体系建立是立足于先进的技术、管理和经验，同时，体系的建立也促进了烟草农业生产技术、管理和机制的创新，以及形成有自主知识产权的核心技术。以烟叶生产为主的技术标准体系建设，就要依据“中式卷烟”发展需求，以市场为导向，以提高质量、培育特色为目标，开展以烟草育种、改善烟叶香气质、提高香气量、降焦减害等为主要内容的技术创新。标准化是科学管理的基础，其能够使管理及经验更规范化、系统化和科学化。在烟叶生产标准化建设中，注重以落实技术、落实管理为主的管理标准体系建设，开展以提高烟叶生产组织化程度的管理创新，研究并建立一批符合现代烟草农业发展烟农合作组织。
1.2烟草农业标准化加快了实用技术的推广应用
标准是科学技术的结晶，标准化以科学技术的综合研究成果为依据，具有科学性、先进性和可靠性。农业新技术一旦用标准形式加以提高、统一、推广，使广大农民易于掌握，准确迅速地应用于生产实际，就能使科学技术迅速转化为现实生产力[6]。近些年来，全国烟叶生产平稳发展、质量持续改进和科技不断进步，得益于烟草新品种选育、平衡施肥、集约化育苗、病虫害综合防治、密集式烘烤、封闭式密码收购等新技术、新措施的推广应用。例如，湖南浏阳、云南宾川、河南三门峡等产区，对烟叶生产全过程如品种、育苗、移栽、施肥、大田管理、病虫害防治、收购以及生产组织管理等进行了全面的试验研究与创新，并结合试验研究结果和多年实践经验，按照GB/T12366.3和GB/T1.1的要求，研究并制定了包括基础标准、种子品种标准、生产技术标准、产品标准与管理服务标准等5个部分在内的企业标准，会同国家标准、行业标准构建了烤烟综合标准体系，并通过发布实施，及时将实用技术应用到生产中，取得了较好的生产示范效果，获得了较好的经济和社会效益。农业标准既源于生产，又服务于生产。农业标准在生产实践中不断进行总结和创新，其创新成果又通过标准的修订和完善再转化到标准中，既加快了实用技术的推广应用，又促进了标准的不断完善和持续改进。
1.3烟草农业标准化促进了科技成果转化
多年研究表明烟草农业标准化是科技创新和科技成果转化的助推器，是科技成果转化为生产力的桥梁。科技创新成果在生产上应用，需要一个规范的操作程序或规范，这就将科技成果按照标准的原理，以简化的形式写成相关标准或规程，在生产中按程序、按步骤执行和实施，在一定程度上也促进了科技成果的产业化。例如，烟草育苗、烟草病害分级及调查方法、三段式烘烤工艺、烟叶收购质量控制等行业标准，均是由科研成果直接转化为标准，并在行业内推广应用。在国家级烟叶标准化生产示范区，通过全面实施烟叶标准化生产和科技创新，自行研制的“漂浮育苗剪叶机”、“烟苗大田移栽器”等多项科技成果，不仅转化为了技术标准，在生产中得以推广应用，而且也获得了国家专利。烟草标准化示范区在建设过程中十分重视科技创新和投入，保障农业生产的不断创新和理论与实践的密切结合。在发展现代烟草农业过程中，要通过烟草农业标准化建设平台，加大科技投入力度、深化科研项目管理改革、加强科研平台建设、完善技术队伍建设和创新激励机制，加快自我创新能力建设，整体提升企业和行业的综合竞争力。
1.4烟草农业标准化保障了烟叶产品安全
烟叶及卷烟产品的安全性备受关注。烟草农业标准化是生态环境健康和食物安全的重要保障，要围绕农产品质量加快制定并完善检验标准、认证标准及管理标准，加大农业标准化中的监督力度；要逐步完善烟叶质量监测体系，重点做好消除农药残留和化肥污染及防治动植物疫病的监测工作，全面提高烟叶质量和吸食安全水平；逐步建设无公害烟叶基地，对涉及烟叶产前、产中、产后全过程技术规范实施情况进行监测，尤其要配合无公害烟叶的生产，广泛开展质量监测和技术监督服务。运用烟草农业标准化手段，应积极发展无公害烟草、绿色烟草、有机烟草，通过技术标准的宣传贯彻，完善环境友好型技术的落实。例如，在湖南浏阳示范区，通过技术标准推广应用的秸秆还田、绿肥压青、稻草覆盖、病虫害生物防治和农业防治、生物燃料烘烤等技术，减少了化肥、地膜、高残留农药和煤炭等的使用；通过对水质、土壤、烟用物资、农残以烟叶品质的检测，有针对性地改进、优化技术措施，烟区内的水质、土壤、空气等环境污染明显减少，烟叶也无农残超标，烟叶质量安全性得到了保障。农业标准化促使产区建立健全烟叶产品质量监督检测体系和质量追溯机制，与之配套的农用物资检验、生产管理过程动态监控等，将贯穿烟叶生产全过程，做到了“抓源头、控过程”，从而实现环境友好、环境持续利用以及烟叶产品的安全。
2.烟草标准化在烟草工业中的应用现状
在行业标准化发展的总体带动下，各级烟草工业企业的标准化工作如火如荼开展，从IS09000、IS014000和OHSAS18000等系列标准体系的建立与实施到“标准化良好行为企业”的创建工作，为企业核心竞争力的提升起到积极的促进作用。同时，烟草工业企业也因此形成了一套适合自身发展要求的运行机制。
2.1标准化工作机构为管理机制的有效运行提供了保障
烟草工业企业结合企业自身的实际情况，建立起了企业层面和部门（卷烟厂）层面两级，按统一领导、分级管理的原则开展工作的呈金字塔式结构的标准化组织机构设置。企业层面的标准化组织机构主要由企业标准化工作委员会、标准化工作办公室以及标准化技术委员会组成，企业标准化工作委员会主要承担组织领导作用，标准化工作办公室主要是协调组织并负责所有企业级管理标准和技术标准的形式审查和发布工作。为了使标准的研究工作与烟草标准化技术委员会相对接，并符合企业自身组织架构和职能设置，标准化技术委员会则下设卷烟与烟用材料、企业管理、人力资源、营销、生产和服务等9个分技术委员会，主要负责专业化管理和企业标准的技术审查工作。各分标委秘书工作设在四大中心、各职能部门的综合管理科，负责相应分标委的日常工作。同时，根据烟草工业企业现有的组织机构设置、职责和《烟草工业企业企业标准体系表》的分类确定分标委技术领域分工。部门层面的标准化组织机构在企业标准化工作委员会的统一领导下开展工作。统一执行企业级标准，只允许根据企业级标准规定的原则制定部门范围内使用和执行的管理标准。部门层面的标准化工作由部门负责人（卷烟厂厂长）组织领导、职能科室以及标准化专兼职人员组织实施。各卷烟厂专设标准化工作办公室，负责卷烟厂的标准化工作事项，负责与企业标准化工作办公室及各分标委秘书联系标准专业领域的工作事项。
2.2标准化工作规划指引了企业标准化发展方向
根据国内外烟草行业发展趋势和企业标准现状，烟草工业企业组织制定了标准化规划（2010—2015），明确了企业标准化工作努力的方向，为持续开展和不断提升标准化水平奠定了基础。烟草工业企业通过贯标、“三标一体”体系认证、创建“标准化良好行为企业”活动、积极参与标准化活动以及标准化与信息化的协同建设等方式持续开展标准化工作，在向消费者提供高品质产品的同时，不断规范企业基础管理，拓宽企业视野，提升企业整体素质。
2.3规范的标准制修订管理程序提高了标准质量
烟草工业企业十分重视企业标准的质量，要求标准内容不仅要满足“创建标准化良好行为企业”的要求，更要体现出适用性和先进性。制定企业标准的原则，就是要把先进的科研成果、先进的管理思想及管理经验转化为企业标准，不断推动企业技术进步和管理创新。为此，企业制定了烟草工业企业标准化管理办法》、《烟草工业企业企业标准制修订管理办法》等指导企业标准化工作的基础管理标准，严格企业标准编写要求，规范标准的制修订流程，每一项企业标准都要经过起草、征求意见、评审、批准、发布、实施的程序流程，严把标准质量关，确保企业标准的规范性、科学性、适用性和先进性。充分运用协同办公门户系统，建立了标准化管理模块，标准的审批、发布、查阅等功能均能在系统里实现，有效地提高了标准化工作效率。
2.4为人才培养机制提供了人才保障
烟草工业企业非常重视标准化人才的培养，在开展全员培训的同时，有重点、分层次地培养各级标准化人才。烟草工业企业设立的九个标准化分技术委员会，委员及成员有30余人。标准化骨干人才库由157人组成。目前，烟草工业企业参与过国际、国家和行业标准制修订工作的标准化骨干已超过100人。通过大力开展培训教育以及利用内部网站、电视、刊物等媒介，广泛开展全员标准化活动，烟草工业企业从高层管理到一线员工，标准化全员参与率已达100%。所建立的培训和实践相结合的标准化人才培养机制，为企业标准化工作持续有效开展提供了人才保障。
2.5增强了自我评价与改进机制检查执行效果
标准化是一项长期工作，持续改进是永恒的主题。为了确保所建立的企业标准体系运行顺畅，在生产经营中发挥出积极的作用，企业标准的持续改进工作已成为企业公司的一项日常常管理工作，每年按计划组织开展覆盖全面、多层次的企业标准体系自我评价活动，通过自评找到需要改进的地方，为下一步标准化工作的开展指明努力的方向。一是形成了部门 （各中心、卷烟厂）自查、企业组织内部审核评价 （质量、环境和职业健康管理体系内部审核和企业标准体系评价）、管理评审三级标准化工作监督改进机制。二是建立健全了将企业标准的评价改进工作制度化、程序化，并在协同办公系统中建立企业标准化信息管理模块，统一规划和管理的企业标准的执行效果评价机制。
2.6标准化奖励机制增强了员工参与意识
一是将标准化成果列人科技进步奖的奖励范围，标准化成果包括企业技术标准（工艺技术、原料、烟用材料、烟草制品、检验方法、烟草设备等标准）、管理标准、工作标准的成果。将在烟草行业标准工作中，做出创新性贡献并取得显著效果的科学技术成果列入申报科技进步奖的条件。对企业公司主要承担的在烟草系统内批准发布的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准择优予以奖励。二是每个年度的标准化工作会议上，都由企业领导班子奖励评选出的在上年度积极奉献标准化工作事业的部门或人员。三是为确保标准化工作的顺利进行，企业公司的绩效管理体系中将标准化工作列为年度重点工作，并将其列为各部门的关键绩效指标。各种奖励机制的运用有效增强了部门及员工的标准化活动参与意识。
2.7科研成果转化标准机制实现了科技创新
烟草工业企业鼓励科研成果转化为标准，很多科技成果的总结和固化形成企业标准甚至是行业标准，以标准化工作推动技术进步，实现科学技术的不断发展。例如，在大量的实践基础上，我们制定了高于国家烤烟42级工业分级的企业标准——《烤烟72级工业分级标准》，在满足企业分模块化加工和保证产品质量稳定性的同时，有效提高了烟叶的利用效率。又如，《烟用活性炭》企业标准，已上升为行业标准。一项项高质量的企业标准在烟草工业企业诞生，有力推动了企业技术的进步。
3.烟草标准化在商业中的应用现状
3.1实施标准化建设提高了烟草商业服务质量
烟草商业究其本质是服务性组织，其提供的产品不是成品卷烟而是卷烟配送服务。其服务的质量高低直接影响到零售终端对烟草商业系统的评价，关系到烟草商业系统在社会上的形象，因此，烟草商业能否提供准确、高效、令人满意的服务对于整个烟草行业发展起到至关重要的作用。标准化建设的实施能够从制度、规范上保证卷烟配送服务的设计、交付及评价的有效实施，通过建立相应的标准能够保证卷烟配送服务到位，即使出现不合格的服务也有相应处置解决标 准来有效解决出现的问题，如不合格服务处置标准将不合格服务进行了有效分类，并针对于不同的情形提出了相应的预防/纠正措施。通过采用国家标准、国际标准及国外先进标准能够逐步提升烟草商业的服务质量，从而使烟草商业服务水平逐步与国内、国际先进水平逐步接轨。
3.2实施标准化建设提高了烟草商业管理效率
烟草商业要实行科学管理，必须从标准化建设工作做起。标准化建设为烟草商业实现各项管理职能提供共同准则和科学依据。实施标准化建设能够有效实现管理中的“四个凡事”：技术标准能实现“凡事有章可循”，即每一个工作项目做到什么程度，有什么要求；管理标准能实现“凡事有人监督”的绩效考核机制，即谁负责落实、怎么落实、在什么地方落实、如何检查落实、如何评价；工作标准能解决“凡事有人负责”，即从领导到员工都明确工作职责，制定岗位工作标准，建立岗位工作标准体系；执行标准过程中留存的各项记录，保证了工作的可追溯性，能够实现“凡事有据可查”。烟草商业只有借助标准化这个重要手段，才能更有效地把生产经营活动中的各种要素和各个环节合理组织起来，使每个部门和每个人分工明确，职责清楚，实现物流工作的高效化、合理化、科学化，才能实现现代卷烟流通企业的目标。
3.3实施标准化建设提高了烟草商业综合效益
实施标准化建设不仅能够提高烟草商业的经济效益，而且还能提高烟草商业的社会效益。通过实施标准化建设可以节省管理成本，降低管理费用，提高经济效益，如维修规程标准规定了物流设备的维修工艺与方法，通过科学合理的维修措施保证了物流设备的有效运用，提高了物流设备的运用效率，节约了大量的维修养护费用；再如设备耗能定额标准设置了生产设备电能消耗技术标准、车辆柴油消耗定额技术标准、车辆汽油消耗定额技术标准、食堂煤气消耗定额技术标准等为降低各项消耗成本提供制度规范。通过实施标准化建设可以树立烟草物流责任形象，提高社会美誉度。环境技术标准的实施加大了对 “三废”排放标准的监控力度，环保意识与责任意识逐渐深入烟草商业，这些标准的制定实施使得烟草商业不仅注重经济效益的提升，更加注重社会效益的提升，从而使得烟草商业为实现“内求团结，外谋发展”的宏伟目标提供了制度依据。
4.烟草标准化存在的问题
但是，烟草行业的标准化工作仍处于起步阶段，许多工作需要开展，关系需要理顺。当前的主要问题是：
4.1缺少配套的各类标准
目前烟草行业已制订的国家标准11个，没有行业标准。许多烟用辅材没有标准，部份烟用辅材虽有标准，但都是借用外行业制定的标准，与烟草行业技术要求不适应，不利于烟草行业的发展。
4.2标准水平不高，标准之间不统一
随着生产技术水平的提高，许多现行标准已不能完全适用，需要修订或重新制订。例如，经常出现某种产品按原标准是合格的，按烟草行业现在的发展需要又是不合格的。有的标准的水平低于行业外标准的水平，同国外同类标准的水平相比差距更大。而且，标准之间在许多方面存在不统一。
4.3缺乏严格执行标准的保证措施
从目前行业执行标准的情况来看，无论是行业内标准还是行业外标准，无论是国家标准还是行业标准，无论是强制性标准还是推荐性标准，都缺少一种保证标准实施和监督实施的机制。往往由于生产任务重，市场供需紧张，在生产过程中没有严格执行标准，使一些不符合标准的产品得不到限制，质量监督检测部门也起不到应有的作用。
4.4监督检测能力还需增强
各级质量监督检测部门是执行技术监督的机构，目前不仅需要对卷烟产品质量监督检测，而且还要逐步增加对主要原材料、专用机械和仪器进行监督检测。另外，由于近几年烟草行业引进技术和消化吸收，使不少技术的水平有较大的提高。因此，除制订或修订新的标准外，还要注意改善检测的设备条件，提高技术人员的素质，增强质量监督检测的能力。
总之，烟叶标准化生产是实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的重要基础，是保障创新成果转化、提升烟叶生产技术和管理水平的基本前提，是保证大企业、大品牌战略稳步实施的重要手段，是现代烟草农业生产的主要特征之一。推广烟叶标准化生产关系到烟草行业的持续稳定健康发展、关系到烟草行业现代化能否实现我们将在各级地方政府以及相关科研单位的帮助下，认真组织实施，努力实现烟叶主产区烟叶标准化生产的目标，逐步推进烟草现代化进程。